Briuselis ruošiasi mesti savo laisvosios prekybos idealus – POLITICO


Paskutinis didelis taisyklėmis pagrįstos atviros prekybos gynėjas Europos Sąjunga tuoj nukris.

Tai vyksta sulėtintai ir smūgis bus skausmingas. Jei didžiausias pasaulyje prekybos blokas atsisakys laisvosios prekybos koncepcijos, nukentės visa pasaulio ekonomika.

Tačiau toks rezultatas atrodo vis labiau tikėtinas, nes Europos Komisija ir jos galingas prekybos departamentas patiria didelį spaudimą prisijungti prie Kinijos ir JAV į ekonominių interesų ir protekcionizmo žaidimą.

Gali prasidėti „Europe First“ era.

„Dėl naujos tvirtos mūsų konkurentų pramonės politikos reikia struktūrinio atsakymo“, – sakė Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen deklaravo kritinėje intervencijoje sekmadienį. „Europa visada darys tai, kas tinka Europai“.

Dešimtmečius didesnė globalizacija Briuseliui buvo nereikšminga ir suteikė verslo galimybių ir darbo vietų. Daugėjantys Paryžiaus ir Vašingtono raginimai siekti didesnės strateginės autonomijos ar griežtų eksporto apribojimų buvo atmesti liberalios Europos Komisijos, kuriai dabar vadovauja von der Leyen.

Šis laisvosios prekybos požiūris pagaliau atsitrenkė į plytų sieną – JAV subsidijos švarioms technologijoms, pavyzdžiui, Amerikoje pagamintiems elektra varomiems automobiliams. Norint suprasti, kas nutiko, labai svarbu grįžti prie nepavykusio eksperimento laisvosios prekybos su Kinija srityje.

Vakarai bandė įtraukti Pekiną į daugiašalę prekybos sistemą ir tai neveikė. Kinija tik padvigubino savo valstybės skatinamą ekonomikos modelį. Spartus jos augimas ir dominavimas pagrindinėse technologijų srityse pastūmėjo Vašingtoną ir Briuselį persvarstyti savo prekybos strategijas pastaraisiais metais.

„ES visada rėmė laisvąją prekybą ir tai yra geras dalykas“, – praėjusį mėnesį sakė Estijos verslumo ministras Kristjanas Järvanas. „Tačiau dabar matome, kad nedemokratinės jėgos bando tai panaudoti prieš mus.

Kadangi Vakarams nepavyko paversti Kinijos laisvosios prekybos, JAV nusprendė, kad „jei negalite jų įveikti, prisijunkite prie jų“, sakė buvęs ES prekybos pareigūnas, tapęs konsultantu Johnas Clancy. „ES, kuri visada bandė išlaikyti pusiausvyrą tarp abiejų pusių, dabar mano, kad tai yra sudėtinga vieta.

Spaudžiamas Prancūzijos, Briuselis pamažu pradėjo kurti savo prekybos apsaugos ginklų arsenalą, kad kovotų su nesąžininga Kinijos ir tuometinio JAV prezidento Donaldo Trumpo praktika.

Dabar ES galvoja apie savo didžiulį ginklą ir įsitraukimą į protekcionistinę kovą su valstybės subsidijomis.

Šį kartą pagrindinis veiksnys yra ne Kinijos ekonominė agresija, o klimatui palankios reformos, kylančios iš Joe Bideno Baltųjų rūmų. Jo infliacijos mažinimo įstatymas (IRA) atveria kelią 369 milijardų dolerių vertės subsidijoms ir mokesčių lengvatoms Amerikos ekologiškoms įmonėms. bet tik tuo atveju, jei jie yra surinkti ir pagrindinės dalys, pavyzdžiui, automobilių akumuliatoriai, yra pagaminti JAV

Įstatymas buvo vertinamas kaip „antspaudas į veidą“ ir „žaidimų keitiklis“ Briuselyje, ypač iš demokrato prezidento. Supykę ES politikai apkaltino Vašingtoną sekant Kinijos pėdomis.

IRA paskatino iš pradžių Paryžių, o paskui Berlyną sukurti naujas subsidijavimo priemones, kurios galėtų apimti reikalavimą Europos gamintojams naudoti namuose užaugintus produktus ar technologijas, kad jie galėtų gauti ES valstybės subsidijas. Tai Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas pavadino „Pirkite europietišką“ koncepciją.

Toks Prancūzijos ir Vokietijos polėkis didina spaudimą Komisijai, sakė Davidas Henigas, Europos tarptautinės politinės ekonomikos centro ekspertų grupės prekybos ekspertas. „Komisija šiuo klausimu yra tikrai sunkioje padėtyje“, nes politinė banga Europoje keičiasi, sakė Henigas.

Joje kalba Sekmadienį Briugėje von der Leyenas pareiškė, kad Briuseliui laikas iš naujo įvertinti savo taisykles dėl valstybės subsidijų Europos pramonei. Prekybos karas su JAV neatitinka nė vienos pusės interesų tikrojo karo viduryje, sakė ji. Tačiau reikės tvirtai reaguoti į IRA keliamą grėsmę Europos gamybai.

„Yra rizika, kad IRA gali sukelti nesąžiningą konkurenciją, uždaryti rinkas ir suskaidyti tas pačias svarbias tiekimo grandines, kurias jau išbandė COVID-19“, – sakė ji. „Visi girdėjome gamintojų pasakojimus, kad svarsto galimybę perkelti būsimas investicijas iš Europos į JAV.

Bendradarbiaudama su Vašingtonu, siekdama išspręsti „kai kuriuos labiausiai susirūpinusius įstatymo aspektus“, ES turės pakeisti savo taisykles, kad leistų daugiau valstybės subsidijų švarioms technologijoms, sakė von der Leyen.

„Pavojingas žaidimas“

Tai nebus paprasta. Anot von der Leyen, taip pat gali prireikti papildomo ES finansavimo – ir tai tikrai sukels karštas diskusijas tarp 27 šalių narių apie tai, iš kur bus gauti pinigai.

Tačiau jei ES, viena didžiausių ir paskutinių tikinčiųjų atvira ir laisva prekyba, nusimeta ir įsitraukia į pasaulines subsidijų lenktynes, tai ne tik pakenktų pasaulinės prekybos taisyklėms ir dar labiau susilpnintų Pasaulio prekybos organizaciją. Tai taip pat siųstų esminį signalą kitoms šalims: pamirškite taisykles, tik pasirūpinkite savimi.

„Mes raginame savo narius: nežiūrėkite į vidų, nesi izoliuokite“, – praėjusį mėnesį spaudos konferencijoje su Vokietijos kancleriu Olafu Scholzu perspėjo PPO vadovas Ngozi Okonjo-Iweala.

Ji nėra vienišas balsas. Liberalesnės, laisvai prekiaujančios ES šalys desperatiškai stengiasi išsaugoti savo idealus. „Subsidijų mitingas yra labai pavojingas žaidimas“, – sakė Čekijos prekybos ministras Jozefas Síkela pasakojo praėjusią savaitę žurnalistai perspėjo, kad nugalėtojas gali būti Pekinas.

Aiškios gedimo linijos yra ir pačioje Europos Komisijoje. Prekybos komisaras Valdis Dombrovskis subsidijų lenktynes ​​pavadino „brangiomis ir neefektyviomis“. ES konkurencijos vadovė Margrethe Vestager sakė praėjusią savaitę niekas nenori subsidijų karo. Komisijos itin liberaliems prekybos ir konkurencijos skyriams visa idėja yra košmaras.

Tikroji kova ES dar tik prasidėjo, sakė du ES pareigūnai. Tačiau kaltė slypi ne Briuselyje, o Vašingtone ir Pekine. „ES nėra ta, kuri uždarė duris pasaulinei laisvosios prekybos sistemai“, – pridūrė vienas iš pareigūnų.

Praėjusią savaitę Bidenas išreiškė viltį, kad kompromisas gali būti įmanomas, ir pažadėjo ieškoti būdų, kurie nepakenktų Amerikos sąjungininkams Europoje. Tačiau kol kas jokių konkrečių detalių nepaaiškėjo, o privačiai daugelis europiečių tebėra skeptiški.

„Tam tikru momentu jūs turite susidurti su realybe“, – sakė Holgeris Hestermeyeris, Londono King’s College prekybos ekspertas. „Net jei ginate sistemą, negalite gyventi iliuzijoje, kad tai yra tas pats pasaulis, kaip ir anksčiau.

Sarah Anne Aarup ir Camille Gijs prisidėjo prie reportažų.