Komunikato projekte, kurį peržiūrėjo EURACTIV, išdėstytos priemonės, kurias Europos Komisija turi pasiūlyti trečiadienį, vasario 1 d., reaguodama į JAV infliacijos mažinimo įstatymą (IRA).
Iš komunikato matyti, kad Komisija, be kitų priemonių, norėtų pasiūlyti pramonės pajėgumų tikslus, mažesnę reguliavimo naštą diegiant naujas technologijas ir leisti daugiau nacionalinių subsidijų ir mokesčių kreditų švarioms technologijoms.
Pasiūlymai pateikiami kaip komunikatas, kurį vasario 9–10 d. Briuselyje svarstys Europos Parlamentas ir ES vadovai.
Anksčiau šį mėnesį ES Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen davė a grubus kontūras Tai, ką ji vadina „žaliuoju pramonės planu“, netrukus po to, kai Komisijos konkurencijos vadovė Margrethe Vestager pateikė savo pasiūlymus, kaip ji norėjo supaprastinti valstybės pagalbos taisykles. laiške ES ministrams.
17 puslapių komunikato projekte, pavadintame „Žaliojo susitarimo pramonės planas iki nulio amžiaus“, išplečiamos šios pastabos, apibrėžiant, kaip planas bus taikomas reguliavimo aplinkai, prieigai prie finansų, įgūdžiams ir prekybai.
reglamentas
„Komisija siūlo pateikti „Net-Zero“ pramonės įstatymą, kuriuo būtų paremta pagrindinių technologijų pramoninė gamyba ES“, – rašoma komunikato projekte.
Kaip šio „Net-Zero“ pramonės įstatymo dalį, Komisija nori „nustatyti pramonės pajėgumų tikslus iki 2030 m., kai reikia, siekiant užtikrinti, kad dėl strateginės priklausomybės nekiltų grėsmė ekologiškam perėjimui“.
Be gamybos tikslų, kuriais suinteresuota Prancūzijos vyriausybė, Europos Komisija taip pat siūlo lengvesnius leidimų išdavimo procesus, pavyzdžiui, „nustatant konkrečius terminus įvairiems leidimų išdavimo etapams“ ir įvedant „vieno langelio principą“. “ valstybėse narėse.
Be to, Net-Zero pramonės įstatymas „suteiktų galimybę Komisijai prašyti Europos standartų“. Remiantis Komisijos argumentais, bendrų standartų nustatymas padėtų technologijų diegimui.
„Ypač naujose pramonės vertės grandinėse, numatant ir plėtojant aukštos kokybės Europos standartus, ES pramonė galėtų įgyti svarbų konkurencinį pranašumą, taip pat ir pasauliniu lygiu“, – teigiama komunikato projekte.
Subsidijos iš valstybių narių
Įprastai griežtos taisyklės dėl valstybės pagalbos, valstybių narių subsidijų savo pramonei, buvo iš esmės sušvelnintos nuo pandemijos pradžios 2020 m., o dar labiau sušvelnintos prasidėjus Rusijos invazijai į Ukrainą.
Dabar, reaguodama į JAV administracijos pastangas subsidijuoti švarias technologijas, ES Komisija nori dar labiau sušvelninti taisykles, įvesdama „Laikinosios krizės ir pereinamojo laikotarpio sistemą“.
Kaip Vestager jau paskelbė jos laiške Anksčiau šį mėnesį sistema supaprastins valstybės pagalbos procedūras visiems atsinaujinančių energijos šaltinių technologijų projektams ir leis valstybėms narėms skirti didesnes subsidijas, jei joms prireiktų prilygti subsidijoms, „gautas panašiems projektams konkurentų, esančių už ES ribų“.
Pertvarkytos taisyklės taip pat leistų pratęsti atsinaujinančios energijos projektų užbaigimo terminus.
Kalbant apie valstybės pagalbą, skirtą pramonės procesams sumažinti anglies dioksido kiekį, naujosios taisyklės būtų dar labiau supaprastintos, pavyzdžiui, nustačius lankstesnes pagalbos viršutines ribas vienam pagalbos gavėjui mažesnėse programose.
Be to, naujoji sistema taip pat leistų valstybėms narėms suteikti mokesčių lengvatas, kad pritrauktų naujų investicijų į gamybos įrenginius, kuriuos Komisija vadina „strateginiais neto nuliniais sektoriais“. Svarbią JAV IRA dalį sudaro mokesčių lengvatos.
Komisija taip pat nori „žymiai padidinti“ pranešimo apie valstybės pagalbą ribas, kad valstybėms narėms būtų lengviau nustatyti naujas subsidijas.
Galiausiai, ES Komisija taip pat nori panaikinti būtinybę skelbti atvirus konkursus mažiau brandžioms technologijoms. Paprastai reikia skelbti atvirus konkursus, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo ir korupcinės veiklos. Tačiau komunikato projekte teigiama, kad „konkursai gali prasčiau veikti“ dėl mažiau brandžių technologijų.
Iš EURACTIV pateikto komunikato projekto neaišku, kiek laiko bus taikoma „laikina“ sistema.
ES pinigų
Komisija pripažįsta riziką, kad IRA atsakas, kuris remiasi tik valstybių narių subsidijomis, gali sukelti a suskaidymas iš Bendroji rinka nes tai daugiausia būtų naudinga šalims, turinčioms didžiausią fiskalinę galią.
Komunikato projekte teigiama, kad dėl šio pavojaus, taip pat dėl to, kad norint įgyvendinti ekologišką perėjimą reikia daug daugiau investicijų, „turime padidinti ES finansavimą“.
Tačiau dokumentas lieka neapibrėžtas dėl naujo ES finansavimo ir daugiausia remiasi esamų ES lėšų panaudojimu.
Pavyzdžiui, jame skelbiamos naujos gairės dėl nacionalinių atkūrimo ir atsparumo planų, kuriuos valstybės narės turi parengti, kad galėtų gauti lėšų iš pandemijos atkūrimo fondo. Rekomendacijose valstybėms narėms bus rekomenduojama pritaikyti savo nacionalinius planus prie esamų aplinkybių.
Tiksliau, komunikato projekte valstybėms narėms rekomenduojama įdiegti „vieno langelio“ principus, kad būtų išduodami leidimai naudoti atsinaujinančius energijos išteklius ir švarių technologijų projektus, siekiant supaprastinti procesus, naudoti mokesčių lengvatas ekologiškoms investicijoms skatinti ir investuoti į darbo jėgos mokymą.
Kalbant apie naujas ES lėšas, Komisija teigia, kad programa „InvestEU“ turėtų būti sustiprinta skiriant papildomą finansavimą, ypač 2024–2027 m. „InvestEU“ pranašumas yra tas, kad didžioji dalis viešųjų lėšų yra suteikiama garantijų forma per Europos fondą. Investicijų bankas (EIB) ir Europos investicijų fondas (EIF), kurie, jo šalininkų teigimu, gali sutelkti daug privačių investicijų.
Komunikate taip pat pakartojama, kad „Komisija ketina pateikti struktūrinį atsaką į investicijų poreikius pasiūlydama Europos suverenumo fondą“.
Ji nori pasiūlyti šį fondą kaip ilgalaikio ES biudžeto peržiūrą „iki 2023 m. vasaros“, kai šis persvarstymas turi įvykti. Tačiau komunikacija lieka miglota dėl fondo dydžio ir iš kur turėtų būti gauti pinigai.
Įgūdžiai ir prekyba
Komisija taip pat teigia, kad nėra pakankamai kvalifikuotos darbo jėgos, kad būtų galima padaryti ekologiškesnę ekonomiką, todėl ji teigia, kad reikia daugiau pastangų mokyti darbuotojus dirbti ekologiškesnėje pramonėje, taip pat palengvinti tarpvalstybinį kvalifikacijų pripažinimą. Abipusio pripažinimo trūkumas dažnai trukdo darbuotojų judėjimui visoje ES.
Galiausiai, Komisijos komunikato projekte taip pat skelbiama apie savo ketinimą įkurti „Svarbių žaliavų klubą“ su panašiai mąstančiais partneriais, kad būtų užtikrintas „saugus, tvarus ir įperkamas pasaulinis žaliavų tiekimas“, reikalingas pereiti prie ekologiško ir skaitmeninio perėjimo.
Komunikate taip pat pakartojamas ES Komisijos ketinimas „visiškai išnaudoti prekybos apsaugos priemones“, pavyzdžiui, anksčiau šį mėnesį įsigaliojusį užsienio subsidijų reguliavimą.
Šį komunikatą ES Komisija ketina oficialiai paskelbti trečiadienį, vasario 1 d., kad būtų pagrindas diskutuoti apie ateinančią savaitę vyksiantį ES valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimą.
Netrukus po šio posėdžio Komisija pateiks konkrečius pasiūlymus.
Remiantis dokumento projektu, Komisija „pasirengusi išversti [the plan] į konkrečius pasiūlymus, pagrįstus pagrįstais poreikių vertinimais iki kovo Europos Vadovų Tarybos susitikimo.
Luca Bertuzzi prisidėjo prie reportažo.
[Edited by Nathalie Weatherald]
