Kaip suprasti 54 milijardus JAV dolerių, išleistų Ukrainai

Daugiau nei 40 mlrd. USD papildoma pagalba Ukrainai patvirtino Kongresas Ketvirtadienį bendras JAV įsipareigojimas per Rusijos invaziją viršija 54 mlrd pagalbos paketą praėjo kovo mėnesį.

Didžioji pagalbos dalis skiriama tradiciniais užsienio pagalbos kanalais. Tai apima pinigus, skirtus Ukrainos pabėgėliams Ukrainoje ir už jos ribų teikti skubią pagalbą, sveikatos priežiūros paslaugas ir pagalbą maistu. Naujausia sąskaita, kurią savaitę atidėjo Kentukio senatoriaus Rando Paulo prieštaravimasapima pinigus Ukrainos karinių ir nacionalinio saugumo pajėgų logistinei paramai ir mokymams bei fondui, skirtam Ukrainos vyriausybės tęstinumui užtikrinti.

Keturiasdešimt procentų pagalbos buvo skirta ginklų perdavimui, medicininei ir žvalgybos paramai sąjungininkių šalims Europoje teikti ir kariams ten dislokuoti. Ketvirtadienį priimtas įstatymo projektas leidžia prezidentui Bidenui leisti perduoti Ukrainai papildomus 11 mlrd.

Mažesnė pagalbos dalis bus skirta šalies institucijoms, kurios įgyvendins sankcijas ir eksporto kontrolės priemones, kurių ėmėsi vyriausybė, siekdama nualinti Rusijos ekonomiką. Dalis pagalbos bus nukreipta į diplomatines programas, kurios padeda išlaikyti JAV piliečių paslaugas šioje srityje.

Gali būti sunku suvokti tokių sumų mastą. Štai keturi būdai, kaip jį įtraukti į kontekstą:

Palyginti su kita užsienio pagalba

Iš 54 milijardų JAV dolerių visų JAV išlaidų 31,4 milijardo JAV dolerių galima laikyti tradicine užsienio pagalba. Remiantis JAV Tarptautinės plėtros agentūros duomenimis, tai yra didesnė nei bet kokia metinė suma, kurią JAV skyrė šaliai per pastarąjį dešimtmetį.

Į 31,4 milijardo dolerių gali būti įtrauktas tam tikras finansavimas, kuris nebūtų įtrauktas į agentūros duomenis, o tai skaičiuojama kitaip. Nepaisant to, tai yra maždaug du kartus didesnė suma, nei 2011 m. buvo suteikta Afganistanui, iki šiol didžiausiam JAV užsienio pagalbos gavėjui.

Palyginti su visu federaliniu biudžetu

54 mlrd. JAV dolerių bendra JAV pagalba sudaro apie vieną procentą šių metų prognozuojamo federalinio biudžeto. Tai yra mažiau nei dešimtoji dalis 750 milijardų dolerių, kuriuos šiais metais vyriausybė planuoja skirti gynybai. Tai daugiau, nei vyriausybė praėjusiais metais išleido greitkelių subsidijoms (43 mlrd. USD), bet mažiau nei sveikatos draudimo įmokų mokesčių kreditams (56 mlrd. USD).

Nors aukščiau pateikta diagrama padeda šiek tiek suprasti pagalbos paketų dydį, faktinis jų poveikis federaliniam biudžetui yra daug mažesnis, nes jie skirti išleisti 10 metų. (Didžioji dalis lėšų yra planuojama naudoti greičiau.) Per ateinantį dešimtmetį pagalba Ukrainai sudaro mažiau nei dešimtadalį vieno procento numatomo federalinio biudžeto.

Palyginti su demokratiniais prioritetais

Pagalbos kaina nėra tokia didelė, kaip kai kurie brangesni demokratų politikos prioritetai, pavyzdžiui, subsidijuojama vaikų priežiūra arba apmokamos šeimos ir medicininės atostogos. Tačiau tai prilygsta kai kurioms mažesnėms eilutėms, kurias pateikia Atstovų rūmų demokratai lapkritį priimtas socialinės politikos ir klimato kaitos įstatymas. (Sąskaita įstrigo Senatekur reikėjo visų 50 demokratų paramos, nes nė vienas respublikonas nepasirašė.)

Kai kurie palyginimai yra sudėtingi, nes demokratai sutrumpino daugelio sąskaitoje nurodytų programų terminus, kad sumažintų išlaidas. Pavyzdžiui, šešeri metai universalios ikimokyklinio ugdymo programos kainuotų maždaug dvigubai daugiau nei pagalbos paketai Ukrainai.

Palyginti su kitų šalių indėliu

JAV skyrė maždaug tris kartus daugiau pinigų nei visos Europos Sąjungos šalys kartu paėmus duomenis surinko Kylio pasaulio ekonomikos institutas, Vokietijos tyrimų institutas.

Bendra JAV suma diagramoje yra arčiau 45 milijardų JAV dolerių, o ne Kongreso patvirtintų 54 milijardų dolerių, nes tam tikros finansavimo kategorijos, pvz., pinigai institucijoms už Ukrainos ribų arba Amerikos kariams, nėra įtraukti į instituto palyginimus.

Pagal ekonomikos dydį JAV indėlis į Ukrainą užima ketvirtą vietą po Estijos, Latvijos ir Lenkijos. Sunku įvertinti pabėgėlių rėmimo išlaidas ir jos nėra įtrauktos į šiuos skaičius. Kylio instituto tyrėjų teigimu, įtraukus šias išlaidas, santykinis kelių Rytų Europos šalių įnašas greičiausiai pralenktų JAV.