Naujas 2020–2021 m. ad hoc pagalbos nelaimių atveju pavadinimas


Gegužės 16 d. USDA paskelbė, kad kai kurie prekių ir specialių augalų augintojai, kuriuos 2020 ir 2021 m. nukentėjo stichinės nelaimės, netrukus turės teisę gauti pagalbos išmokas, kurių bendra suma siekia apie 6 mlrd. Neatidėliotinos pagalbos programa (ERP), anksčiau žinoma kaip Wildfire and Hurricane Indemnity Program + (WHIP+). Ilgai lauktos žinios pasirodė po to, kai per pastaruosius dvejus metus ūkininkai ir ūkininkai patyrė milijardus dolerių nuostolių, susijusių su gaisrais, ekstremaliomis sausromis, uraganais, viesulais ir kitais dideliais oro reiškiniais. Tie, kurie patyrė nuostolių 2020 m. pradžioje, laukė daugiau nei dvejus metus, kad išgirstų programos specifiką. Šiandien pasineriame į tai, ką iki šiol žinome apie tai, kaip veiks naujai pavadinta pagalbos nelaimių atveju programa ir ko turėtų tikėtis ūkininkai, bandydami nustatyti savo kvalifikacijos statusą.

Ad hoc pagalbos nelaimių atveju programos buvo aptartos ankstesniuose Market Intel, įskaitant: WHIP+ ir kitų pagalbos nelaimių atveju programų peržiūra, 2020 m. nelaimių įvertinimai atskleidžia mažiausiai 3,6 mlrd. USD nepadengtų nuostolių, 2020 m. nelaimės atskleidžia ad hoc pagalbos teisės aktų spragas , Nuolatinis sprendimas padidina nelaimių aprėptį daugeliui 2020 ir 2021 m. nuostolių, Kentukis, Arkanzaso tornadai, Midwest Derecho atnaujina raginimus laiku suteikti pagalbą nelaimės atveju ir 2021 m. nelaimių skaičiavimai rodo mažiausiai 12,5 mlrd. USD pasėlių ir pašarų nuostolių. WHIP+, įsteigtas pagal 2019 m. Papildomų asignavimų pagalbos nelaimėms įstatymą, turint 3,005 mlrd. USD lėšų, kartu su programomis „Sandėliavimo nuostoliai ūkyje“, „Pieno praradimas“ ir „Pagalba medžiams“, WHIP+ kilo iš 2017 m. WHIP. 2021 m. rugsėjo 30 d. prezidentas Bidenas pasirašė tęstinę rezoliuciją dėl įstatymo, kuriuo atgaline data pratęsiamas pagalbos nelaimių atveju programos, įskaitant WHIP+ (arba į WHIP+ panašią programą, pvz., ERP), sandėliavimo praradimo ūkyje programą, pieno praradimo programą ir Pagalbos medžiams programa iki 2020 ir 2021 m. Pagal įstatymą Žemės ūkio sekretoriaus biurui šioms programoms skirta 10 mlrd. , dūmų poveikis ir pasėlių kokybės praradimas. Pirmasis ERP etapas suteiks 6 milijardus dolerių iš šių lėšų reikalavimus atitinkantiems ūkininkams ir ūkininkams. Apskaičiuoti pasiskirstymai pagal būseną parodyti 1 paveiksle.

Išskleisti vaizdą

ERP skelbime programa suskirstyta į du etapus. 1 etapas skirtas mokėjimų supaprastinimui gamintojams, kurių pasėlių draudimo ir (arba) Neapdraustos pasėlių pagalbos programos (NAP) duomenys jau yra faile. 2 etape pagrindinis dėmesys skiriamas mokėjimų spragų užpildymui, siekiant padengti gamintojus, kurie nedalyvavo arba negavo išmokų pagal esamas programas arba kitais ypatingais atvejais (žr. mokėjimų apskaičiavimo pavyzdžius). Pagal 1 etapą reikalavimus atitinkantys pasėliai apima visus pasėlius, kuriems buvo taikomas federalinis pasėlių draudimas arba NPP draudimas ir buvo gauta pasėlių draudimo išmoka arba NPP išmoka, išskyrus pasėlius, skirtus ganyti. Tinkami stichinių nelaimių įvykiai yra „laukiniai gaisrai, uraganai, potvyniai, derechos, per didelis karštis, žiemos audros, užšalimas (įskaitant poliarinį sūkurį), dūmų poveikis, per didelė drėgmė, kritinė sausra ir susijusios sąlygos“. Susijusios sąlygos, susijusios su ERP, apima „orą ir nepalankius gamtos reiškinius, kurie įvyko kartu su nurodytu nelaimės įvykiu ir kaip tiesioginis jos rezultatas“. Pavyzdžiai: stiprus vėjas, kilęs dėl derecho arba dumblų, ir nuolaužos, susidariusios dėl potvynio. Nuostoliai dėl sausros taip pat yra tinkami, jei jie patirti vietovėse, kurias JAV sausros stebėsenos institucija įvertino kaip D2 (didelė) aštuonias savaites iš eilės arba D3 (didžiulė sausra) arba aukštesnę bet kuriuo taikomų kalendorinių metų laikotarpiu. 2 etapo detalių tikimasi vėliau šią vasarą.

Taikymas

Pagal ERP 1 etapą, kitą savaitę FSA išsiųs iš anksto užpildytas paraiškas gamintojams, turintiems pasėlių draudimo arba NAP informaciją. Formoje bus pateikti tinkamumo reikalavimai, paraiškos teikimo procesas ir ERP mokėjimo informacija. Kiekvienais programos metais (2020 ir 2021 m.) bus atsiųsta atskira paraiškos forma. USDA paaiškino, kad iš anksto užpildytos paraiškos gavimas nebūtinai garantuoja mokėjimą pagal 1 etapą ERP. Gamintojai turės grąžinti užpildytas ir pasirašytas ERP 1 etapo paraiškas savo vietiniam FSA biurui.

Be to, USDA reikalauja šių formų, kurios jau turėtų būti pateiktos tiems, kurie anksčiau dalyvavo FSA programoje, kad atitiktų ERP tinkamumą:

1 etapas Mokėjimo skaičiavimai

USDA pranešė, kad ERP 1 etapo išmokos už pasėlius, apdraustus pasėlių draudimu, bus sumažintos iki 75% visos apskaičiuotos išmokos, siekiant užtikrinti, kad abiejuose etapuose išmokos neviršytų turimo programos finansavimo. 1 etapo išmokos už pasėlius, kuriems taikomas NPP, nebus paskirstytos proporcingai dėl daug mažesnio dalyvaujančių gamintojų portfelio. ERP I etapo mokėjimo už pasėlius skaičiavimai priklausys nuo esamos gamintojo aprėpties. Skaičiavimai bus atliekami lygiagrečiai su esamos aprėpties formule, tačiau vietoje gamintojo pasirinkto aprėpties lygio naudojamas ERP koeficientas. Sumokėtos kompensacijos arba NAP mokėjimai pagal esamą draudimą (taip pat atėmus paslaugų mokesčius ir įmokas) bus atimami iš galutinio ERP mokėjimo. Kitaip tariant, gamintojams bus netiesiogiai kompensuojamos priemokų ir mokesčių išlaidos už 2020 ir 2021 programos metus. Žemiau pateikiamos pasėlių draudimo ir NAP ERP faktorių lentelės.

Išskleisti vaizdą

Mokėjimai pagal ERP 1 etapą bus apskaičiuojami atsižvelgiant į gamintojo nuostolius dėl visų tinkamų nuostolių priežasčių. Gamintojams, kurie apibrėžiami kaip pradedantys, riboti ištekliai, socialiai remtini ir (arba) veteranai, mokėjimai pagal ERP bus padidinti 15 % nuo bazinio ERP mokėjimo. 1 etapo ERP mokėjimo apribojimai priklauso nuo su ūkiu susijusių pakoreguotų bendrųjų pajamų (AGI). Mokėjimo apribojimus USDA sprendžia taip:

  • Asmuo arba juridinis asmuo, išskyrus bendrą įmonę ar bendrąją bendriją, negali tiesiogiai arba netiesiogiai gauti daugiau nei 125 000 USD išmokų už specialius augalus ir 125 000 USD išmokų už visas kitas kultūras pagal ERP (už 1 ir 2 fazes kartu). programos metus, jei jų vidutinės AGI ūkio pajamos yra mažesnės nei 75% jų vidutinių AGI trejų mokestinių metų, buvusių prieš labiausiai iš karto einančius visus mokestinius metus.
  • Jei ne mažiau kaip 75% asmens ar juridinio asmens vidutinio AGI yra gaunama iš ūkininkavimo, ūkininkavimo ar su miškininkyste susijusios veiklos ir dalyvis pateikia reikiamą sertifikatą ir dokumentus, kaip aptarta toliau, asmuo ar juridinis asmuo, išskyrus bendrą įmonę arba tikroji ūkinė bendrija, gali tiesiogiai arba netiesiogiai gauti iki:
    • 900 000 USD kiekvienais programos metais specialioms kultūroms; ir
    • 250 000 USD už kiekvienus programos metus visiems kitiems augalams
  • Atitinkami mokestiniai metai nustatant gamintojo AGI ir procentą, gautą iš ūkininkavimo, ūkininkavimo ar miškininkystės veiklos, yra:
    • 2016, 2017 ir 2018 – 2020 programos metai; ir
    • 2017, 2018 ir 2019 2021 programos metams

Panašiai kaip WHIP+, ERP išlaiko būsimus dalyvaujančių gamintojų draudimo apsaugos reikalavimus. Visi gamintojai, gaunantys išmokas, privalo įsigyti pasėlių draudimą arba NAP draudimą, jei pasėlių draudimas nėra prieinamas ateinančius dvejus derliaus metus. Draudžiamiems pasėliams turi būti taikoma didesnė arba lygi 60% arba katastrofiškas NAP pasėlių draudimas. USDA pranešė, kad 1 etapo mokėjimai reikalavimus atitinkantiems gamintojams su pateiktomis paraiškomis turėtų pasiekti banko sąskaitas birželio mėn.

Mokėjimo apskaičiavimo pavyzdžiai

Šie pavyzdžiai pateikia bendrą pagrindą, kaip tikimasi, kad 1 etapo ERP kompensuos reikalavimus atitinkančius gamintojus.

Šiame pirmame pavyzdyje naudojame kukurūzų augintoją Ajovoje, kuris programos metais (2020 arba 2021 m.), kai derliaus kaina pakilo aukštesnė nei Vasario mėnesio referencinė kaina, bet derlius sumažėjo dėl kritinės nelaimės. Kairiajame stulpelyje „Prieš ERP“ rodomi kintamieji ir plano pasirinkimai be ERP pagalbos. Gamintojas įsigijo 80% padengimo lygį, todėl pagal RP pavyzdį buvo išmokėta 214,80 USD už akrą, o pagal RP-HPE pavyzdį – 104,20 USD už akrą (geltona, kairėje). Įdiegus ERP, aprėpties lygis pakeičiamas susijusiu ERP faktoriumi (šiuo atveju 80% padidinama iki 95%), o gautas bazinis ERP mokėjimas tampa 355,76 USD už akrą pagal RP pavyzdį ir 224,43 USD už akrą pagal RP- HPE pavyzdys (geltona, dešinė). Kai paslaugų mokesčiai ir įmokos atimamos iš bazinio RP/RP-HPE kompensacijos mokėjimo, ši vertė (raudona) atimama iš bazinių ERP mokėjimų (geltona, dešinė) ir tampa 182,48 USD už akrą už RP ir 145,25 USD už akrą už RP-HPE. (žalias). Paskirstant 75 %, jie sumažėja atitinkamai iki 136,86 USD už akrą ir 108,93 USD už akrą (šviesiai mėlyna), ko gamintojas turėtų tikėtis gauti. Nepakankamai aptarnaujami gamintojai, kaip apibrėžia USDA, papildomai gautų 15 % prie bazinio ERP mokėjimo, todėl pagal RP pavyzdį būtų mokama 164,23 USD už akrą, o pagal RP-HPE (tamsiai mėlyna) – 130,72 USD už akrą.

Išskleisti vaizdą

Antrame pavyzdyje naudojame specialų augalų augintoją Oregone, kuris programos metais (2020 arba 2021 m.) turėjo aktyvų NAP aprėptį, kai dėl kritinės nelaimės buvo prarastas špinatų derlius (50 % jų kiekio). Jie pasirinko tiesioginės rinkos variantą. Prieš ERP jų pasirinktas NAP aprėpties lygis buvo 55%, todėl už prarastą špinatų derlių buvo sumokėta 802,40 USD (geltona, kairėje) pagal rinkos kainą už svarą. Įvykdžius 1 ERP etapą, 55 % lygis pakeičiamas į 85 % ERP koeficientą, o gauta bazinė kompensacija tampa 5 616,80 USD (geltona, dešinėje). Po to, kai paslaugų mokesčiai ir įmokos atimamos iš bazinio NAP kompensacijos mokėjimo, ši vertė (raudona) atimama iš bazinio ERP mokėjimo (geltona, dešinė) ir tampa 5 602,79 USD (žalia). ERP mokėjimai tiems, kurie turi NAP aprėptį, nėra proporcingi 75%. Nepakankamai aptarnaujami gamintojai, kaip apibrėžė USDA, gaus papildomus 15% prie pagrindinio ERP mokėjimo, todėl sumokėtų 6 443,21 USD (mėlyna).

Išskleisti vaizdą

USDA pranešė, kad gamintojai, kurie patyrė nedidelį nuostolį, bet negalėjo atgauti žalos atlyginimo iš pasėlių draudimo arba NAP, ir gamintojai, turintys pagal plotą pagrįstą polisą (papildomos draudimo parinktis, sukauptų pajamų apsaugos planas, teritorijos rizikos apsaugos draudimas, padidintos apsaugos galimybė ir kt. .) bus kompensuojama pagal ERP programos 2 etapą, kuris dar nebuvo išleistas, nes dar neapskaičiuotos kompensacijos už šias sutartis. Gamintojai, kurie negavo žalos atlyginimo, taip pat patenka į 2 etapą, nes nėra duomenų įrašo per RMA. USDA tikisi, kad informacija bus prieinama šią vasarą, kai bus patvirtintas lėšų prieinamumas. Dėl to daugelis gamintojų, įskaitant specialius augalininkystės gamintojus, kurie nenaudoja NAP, gali likti be pagalbos. Jei yra pakankamai finansavimo, gali būti atliekami 100 % mokėjimai arba skirtumas tarp 75 % ir 100 % 1 etapo mokėjimų, o ne proporcingos 75 % bazės.

Išvada

Po daugiau nei dvejų metų laukimo, ERP pranešimas suteikia galimybę kai kuriems gamintojams gauti pagalbą už 2020 m. ir 2021 m. didelių oro nelaimių netektus pasėlius. Programa, panaši į WHIP+, gamintojams, turintiems išankstinių žinių, suteiks 6 mlrd. pasėlių draudimas arba NPP draudimas pagal 1 etapą ir kreipiamasi į visus kitus gamintojus pagal 2 etapą. Kai iš anksto užpildytos paraiškos išsiunčiamos paštu ir ūkininkai pradeda gauti išmokas, paaiškės, ar buvo pašalintos ankstesnių pagalbos nelaimių atveju programos spragos, ar ne. USDA turėtų būti ypač svarbu pabrėžti savalaikiškumą ir efektyvumą, ypač dėl to, kad tūkstančiai gamintojų, kurie patenka į 2 fazės kategoriją, ir toliau laukia informacijos. Labai svarbu užtikrinti, kad ERP ir kiti pagalbos nelaimės atveju plėtiniai teiktų tinkamą paramą – ne tik stabilumui ūkyje, bet ir saugiam maisto tiekimui namuose.